陜西省政府辦公廳曾發(fā)布《陜西省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》?！队?jì)劃》旨在充分發(fā)揮排污許可制效能，落實(shí)企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)我省環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
《計(jì)劃》要求，按行業(yè)分步實(shí)現(xiàn)我省固定污染源排污許可證全覆蓋。2017年6月底前，完成全省火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請核發(fā)工作;2017年年底前，完成國務(wù)院《大氣污染防治行動計(jì)劃》和《水污染防治行動計(jì)劃》中明確的重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)(重點(diǎn)包括石化、化工、鋼鐵、有色、水泥、印染、制革、焦化、農(nóng)副食品加工、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè))企業(yè)排污許可證核發(fā)工作;到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，對固定污染源實(shí)施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)境管理制度銜接整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化的“一證式”管理。
《計(jì)劃》要求，通過實(shí)施排污許可制，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價制度有關(guān)要求，逐步實(shí)現(xiàn)從污染預(yù)防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管。新建項(xiàng)目必須在發(fā)生實(shí)際排污行為之前申領(lǐng)排污許可證，環(huán)境影響評價文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入排污許可證，其排污許可證執(zhí)行情況應(yīng)作為環(huán)境影響后評價的重要依據(jù)。
《計(jì)劃》明確規(guī)范有序核發(fā)排污許可證。企事業(yè)單位可在環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)下，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部《排污許可證管理暫行規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則等相關(guān)要求，自行確定和計(jì)算污染物排放種類、排放濃度、排放量等申請事項(xiàng)，制定監(jiān)測方案，開展申請前信息公開，按照排污許可證申請程序到核發(fā)機(jī)關(guān)申請排污許可證。
省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)全省排污許可制的組織實(shí)施和監(jiān)督，核發(fā)總裝機(jī)容量30萬千瓦及以上發(fā)電企業(yè)的排污許可證。對簡化管理的環(huán)境影響較小、環(huán)境危害程度較低行業(yè)或企事業(yè)單位排污許可證的核發(fā)，由縣級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé);其余排污許可證的核發(fā)由市級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)。
按照《陜西省排污許可證管理暫行辦法》核發(fā)的仍在有效期內(nèi)的排污許可證，持證排污單位應(yīng)按照《暫行規(guī)定》和我省實(shí)施細(xì)則有關(guān)要求，及時向具有核發(fā)權(quán)限的環(huán)境保護(hù)部門申領(lǐng)新的全國統(tǒng)一的排污許可證。
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